Was kann man gegen externe Kosten tun?

Als zentrales Problem der externen Kosten wurde auf den Seiten Es gibt interne und externe Kosten - was ist da der Unterschied? und Was sind externe Kosten? herausgearbeitet, dass diejenigen, die die externen Kosten verursachen, diese nicht bezahlen. Die Lösung dieses Problems liegt nahe: man soll den Verursachern die Kosten einfach anlasten. Jeder soll sämtliche Kosten tragen, die er verursacht. Für dieses Prinzip werden in der Literatur verschiedene Begriffe wie z.B. Verursacherprinzip, Kostenwahrheit und Internalisierung verwendet.

So einfach die Lösung des Problems externer Kosten über deren verursachergerechte Anlastung klingt, so schwer ist sie umzusetzen. Verkehr würde dadurch teurer, was alle Teile unserer Gesellschaft betreffen würde. Entsprechend groß sind die Widerstände gegen Maßnahmen zur Förderung von Kostenwahrheit im Verkehr wie z.B. die Einführung von Mautsystemen o.Ä.

Um diese Widerstände zu umgehen, wird versucht, externe Kosten über sogenannte "nicht-preisliche" Maßnahmen zu verringern. Dazu zählen z.B. Grenzwertsetzungen für Schadstoffemissionen von Kraftfahrzeugen oder auch Maßnahmen zu Information und Aufklärung über die Folgen verkehrlicher Umweltwirkungen. Einen Überblick über mögliche Maßnahmen zur Verringerung externer Effekte im Verkehrsbereich gibt Abbildung 1.



Abbildung 1: Politische Instrumente zur Internalisierung externer Effekte, nach [Infras/IWW 1995]


 

Ein wichtiges Kriterium bei der Auswahl von Maßnahmen zur Senkung externer Kosten ist der Bezug zu den jeweiligen Kostenkomponenten. Es gibt keine Maßnahme, welche sämtliche externe Effekte effizient verringert. So werden z.B. durch Mineralölsteuern nur indirekt Lärmemissionen und Unfälle verringert. Für diese Effekte wären andere Maßnahmen wie im Falle von Unfällen z.B. die Erweiterung einer risikodifferenzierten Haftpflichtvrsicherung zielführender:1

Mit dem gleichen Aufwand könnten die Unfallkosten stärker gesenkt werden als mit Mineralölsteuern. Deshalb müssen für jede Kostenart eigene Instrumente entwickelt werden (Siehe dazu auch Warum können externe Kosten und Nutzen nicht gegeneinander aufgerechnet und gemeinsam internalisert werden?).

Die Links der folgenden Liste führen zu einem Überblick über Maßnahmen zur Verringerung der jeweiligen externen Effekte. Dabei wurde ausschließlich der Straßenverkehr berücksichtigt, zum einen, weil dieser für den Hauptteil der externen Kosten von Verkehr verantwortlich ist und zu anderen, um die Seiten nicht zu unübersichtlich werden zu lassen.

Auf den Seiten werden die für die jeweiligen externen Effekte in Frage kommenden Internalisierungsmaßnahmen vorgestellt und auf ihre Eignung hin bewertet. Die zur Bewertung verwendeten Kriterien werden auf Seite Kriterien zur Bewertung der Internalisierungsmaßnahmen erläutert.

1  Siehe dazu [Ewers 2004].

 

 

Fragen und Antworten zu den Kosten von Verkehr

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